KOLABORASI LINTAS AKTOR SEBAGAI STRATEGI MENGURAI KETERBATASAN KAPASITAS PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL

Muhammad Fatchul Annaji; Sugiyanto

doi:10.15408/empati.v15i1.50914

Authors

Muhammad Fatchul Annaji Magister Ilmu Pemerintahan STPMD "APMD" Yogaykarta
Sugiyanto Magister Ilmu Pemerintahan STPMD "APMD" Yogyakarta

DOI:

https://doi.org/10.15408/empati.v15i1.50914

Keywords:

collaborative governance, lembaga non pemerintah, pelayanan, kesejahteraan sosial, BK3S

Abstract

Abstract. The structural capacity limitations of local governments in providing social welfare services trigger the urgency to involve Social Welfare Institutions (LKS); however, the high disparity in LKS' institutional readiness cannot be equitably accommodated. Amidst this gap, the Social Welfare Coordinating Agency (BK3S) emerges as a strategic bridge. This study aims to analyze the impact of collaboration and the significance of Collaborative Governance among the social services department, BK3S, and LKS in strengthening social welfare services. Employing an exploratory qualitative method with a case study approach, this study proves that Collaborative Governance effectively breaks down the structural exclusivity of bureaucracy that limits the government's scope of action, forcing it to collaborate adaptively. The main finding asserts that the presence of a non-governmental actor, namely BK3S, plays a crucial role as an intermediary institution in bridging the government's capacity deficit through the strengthening of institutional governance and human resources within LKS. The practical implication of this research emphasizes the need for cross-actor synergy in social policy, while theoretically enriching the Collaborative Governance literature in the context of resource-constrained governance.

Keyword: Collaborative Governance; Non-Governmental Organizations; Services; Social Welfare; BK3S.

Abstrak. Keterbatasan kapasitas struktural pemerintah daerah dalam pelayanan kesejahteraan sosial memicu urgensi pelibatan Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS), namun tingginya disparitas kesiapan kelembagaan LKS tidak dapat diakomodir secara merata. Ditengah kesenjangan ini, hadir Badan Koordinasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial (BK3S) sebagai jembatan strategis. Penelitian ini bertujuan menganalisis dampak kerja sama dan letak penting Collaborative Governance antara Dinas Sosial DIY, BK3S, dan LKS terhadap penguatan layanan kesejahteraan sosial. Menggunakan metode kualitatif eksploratif dengan pendekatan studi kasus, penelitian ini membuktikan bahwa Collaborative Governance secara efektif mendobrak eksklusivitas struktural birokrasi yang membatasi ruang gerak pemerintah dan memaksanya untuk berkolaborasi secara adaptif. Temuan utama menegaskan bahwa kehadiran aktor non-pemerintah yaitu BK3S berperan krusial sebagai lembaga intermediari dalam menjembatani defisit kapasitas pemerintah melalui penguatan tata kelola kelembagaan dan sumber daya manusia pada LKS. Implikasi praktis penelitian ini menekankan perlunya sinergi lintas aktor dalam kebijakan sosial, sementara secara teoretis memperkaya literatur Collaborative Governance pada konteks penyelenggaraan pemerintahan dengan sumber daya terbatas.

Kata Kunci: Tata Kelola Kolaboratif; Organisasi Nonpemerintah; Pelayanan; Kesejahteraan Sosial; BK3S.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Agung, M. F. M. (2025). Strategi Collaborative Governance Dalam Reformasi Pelayanan Publik. The Indonesian Journal of Public Administration (IJPA), 11(1), 18–26. https://doi.org/https://doi.org/10.52447/ijpa.v11i1.8231

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Bapperida. (2024). Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)/Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS). DIY. https://bapperida.jogjaprov.go.id/dataku/data_dasar/chart/40

Cahyono, A. S., Dewi, R. S., Zauhar, S., Domai, T., & Siswidiyanto. (2023). Collaborative Governance Dalam Pelayanan Perlindungan Anak di Indonesia. Jurnal Indonesia Sosial Teknologi, 4(3), 340–357. https://doi.org/10.36418/jist.xxxx.xxx

Cosens, B., Doremus, H., Ruhl, J. B., Soininen, N., & Gunderson, L. (2023). Operationalising adaptive governance: a research agenda. Handbook on Adaptive Governance, 15–34. https://doi.org/https://doi.org/10.4337/9781800888241.00011

Creswell, J. W. (2009). Research Design Qualitative, Quantitative, and Mixed-Methods Research. In SAGE Publications (Vol. 3).

Emerson, K., & Nabatchi, T. (2015). Evaluating the Productivity of Collaborative Governance Regimes: A Performance Matrix COLLABORATIVE GOVERNANCE REGIMES: A PERFORMANCE MATRIX. 9576(October). https://doi.org/10.1080/15309576.2015.1031016

Erviantono, T., & Noak, P. A. (2025). Relasi Kuasa Pemerintah dan LSM dalam Menangani Kekerasan Terhadap Perempuan di Jakarta. 2(1), 1–10. https://doi.org/https://doi.org/10.61292/shkr.201

Fadli, M. R. (2021). Memahami Desain Metode Penelitian Kualitatif. Humanika, 21(1), 33–54. https://doi.org/https://doi.org/10.21831/hum.v21i1.38075

Gille, F. (2024). How can we foster public trust by means of effective communications? In F. Gille, G. Smith, N. Mays, & R. Mannion (Eds.), What Is Public Trust in the Health System? (pp. 88–96). Policy Press. https://doi.org/10.51952/9781447367352.ch009

Hadijah, A., & Alhadi, Z. (2025). Collaborative Governance Dalam Upaya Menangani Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS) di Kota Padang Sidempuan Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Negeri Padang. 9(1), 3093–3101. https://doi.org/https://doi.org/10.31004/jptam.v9i1.25356

Hanifah, A., & Unayah, N. (2017). Konstribusi Organisasi Sosial Dalam Pembangunan Kesejahteraan Sosial. Penelitian Dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, 14(01), 85–100.

Hesti, D. E. P., Adiansyah, J. S., & Johari, H. I. (2025). Peran Pemerintah Daerah dan Organisasi Non-Pemerintah Dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat Dalam Pengembangan Kawasan Pedesaan. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 11(2), 490–502. https://doi.org/https://doi.org/10.25157/moderat.v11i2.3873

Huraerah, A. (2025). Perubahan Sosial Dan Implikasinya Terhadap Pembangunan Kesejahteraan Sosial: Tantangan Bagi Peneliti Dan Praktisi Kesejahteraan Sosial. Focus: Jurnal Pekerjaan Sosial, 7(2), 221–227. https://doi.org/10.24198/focus.v7i2.60229

Koprowska, J. (2020). Communication and Interpersonal Skills in Social Work. In SAGE Publications (5th ed.).

Lenaini, I. (2021). Teknik Pengambilan Sampel Purposive Dan Snowball Sampling. HISTORIS: Jurnal Kajian, Penelitian & Pengembangan Pendidikan Sejarah, 6(1), 33–39.

Luh ni, D. yulyana. (2019). Dinamika Collaborative Governance Dalam Studi Kebijakan Publik. Jurnal Ilmiah Dinamika Sosial, 2(2), 11. https://doi.org/https://doi.org/10.38043/jids.v3i2.2188

Nurhayati, N., & Rahman, A. (2023). Systematic Literature Review: Tata Kelola Kolaboratif Dalam Sektor Publik. Jurnal Agregasi: Aksi Reformasi Government Dalam Demokrasi, 11(1), 1–22. https://doi.org/10.34010/agregasi.v11i1.9207

Pawan, A. P., Irvan, M., Iva, N., & Herman, H. (2026). Kolaborasi Lintas Sektor dalam Implementasi Kebijakan Publik di Indonesia: A Systematic Literature Review. 5(1), 9404–9412. https://doi.org/https://doi.org/10.31004/riggs.v5i1.7262

Ritonga, F. U., Suriadi, A., & Isworo, H. (2023). Analisis Pemetaan Sosial Pemerlu Pelayanan Kesejahteraan Sosial dari Perspektif Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Labuhanbatu Selatan. Langgas: Jurnal Studi Pembangunan, 2(2), 87–102. https://doi.org/10.32734/ljsp.v2i2.13491

Segal, E. A. (2016). Social Welfare Policy and Social Programs: A Values Perspective (4th ed.). Cengage Learning.

Sugiyanto. (2017). Pengembangan Model Lembaga Koordinasi Kesejahteraan Sosial “BK3S” DIY Dalam Memperkuat Lembaga Kesejahteraan Sosial Sebagai Mitra Penyelenggaraan SLRT.

Sugiyanto, S. (2021). Dampak Triangulasi Hasil Terhadap Keberlanjutan Organisasi Dalam Penelitian Kualitatif Studi Kasus di LKS Hamba DIY. MEDIA BINA ILMIAH, 16(8), 7219–7232.

Sugiyanto, S., Giawa, A., & Musoli, M. (2020). Kepemimpinan Badan Koordinasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial Versus Konsep Wewenang Max Weber. EMPATI: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial, 9(1), 20–34.

Sulistyo, A. (2024). Collaborative Governance dalam Pelaksanaan Kebijakan Penyelenggaraan Kesehatan Jiwa di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. 13(3), 236–252. https://doi.org/https://doi.org/10.33007/ska.v13i3.3417

Sulung, U., & Muspawi, M. (2024). Memahami Sumber Data Penelitian: Primer, Sekunder, Dan Tersier. Jurnal Edu Research: Indonesian Institute for Corporate Learning and Studies (IICLS), 5(2), 28–33. https://doi.org/https://doi.org/10.47827/jer.v5i3.238

Thahir, B. (2019). Kebijakan Sosial Dan Otonomi Daerah. Jurnal Kebijakan Pemerintahan, 1–12. https://doi.org/10.33701/jkp.v2i2.909

Wahid, A. A., & Ulumudin, A. (2022). Evaluasi Kebijakan Akreditasi Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) Dan Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak (LKSA) Di Dinas Sosial. 16(2), 111–118. https://doi.org/https://doi.org/10.52434/jp.v16i02.168

Waruwu, M. (2024). Metode Penelitian dan Pengembangan (R&D): Konsep, Jenis, Tahapan dan Kelebihan. Jurnal Ilmiah Profesi Pendidikan, 9(2), 1220–1230.